Tras las primeras elecciones democráticas comenzó el proceso constituyente que culminó el 23 de diciembre de 1977, cuando se envió el proyecto al Congreso de los Diputados. Durante las semanas en que la comisión constituyente se reunía en secreto, la prensa filtraba los distintos borradores sobre los que se trabajaba y, en temas sensibles como la estructura del estado, juristas, políticos y profesionales de diversa procedencia y adscripción, virtieron argumentos a favor y en contra de las distintas opciones que se barajaban. En ese debate, el federalismo tenía pocos defensores más allá de en Catalunya, y de algunas personalidades del centro, alrededor del partido de Suárez, y en la izquierda. En el socialismo, el partido de Tierno Galván se mostraba decididamente partidario, mientras el PSOE, nominalmente federal, no se atrevía a hacer bandera de una cuestión que levantaba recelos en buena parte de la población española; el centro, Andalucía y…